中國‧鉅資“申遺”值不值引公眾爭議


(中國)剛剛入選世界自然遺產名錄的“中國丹霞”近日陷入輿論旋渦,在歡慶“申遺”成功之後,不少中國公眾開始把質疑的目光投向“申遺”的鉅額花費上。

據一些媒體報導,“中國丹霞”地貌“申遺”共投入十幾億元人民幣,對這一鉅額花費,很多網民在各大門戶網站提出質疑:花十幾億元“申遺”到底值不值?這些錢到底花在哪兒了?“申遺”成功後,為歸還貸款,景區門票是否會大幅漲價?

“中國丹霞”地貌申遺專家組組長、中山大學教授彭華接受記者採訪時說,粗略估算,“中國丹霞”地貌“申遺”的確花了十幾億。但他認為,這些投資對遺產地形成的是長期的拉動效應,從長遠來說肯定是值得的。

彭華算了一筆賬:“中國丹霞”“申遺”採用的是廣東丹霞、湖南崀山、貴州赤水等六地“捆綁申遺”的方式,“申遺”的投入主要用於六景地的道路等基礎設施、博物館等配套設施建設,以及景區的綜合整治等。

以廣東丹霞山為例,“申遺”的總投入是1.2億元左右,其中一半以上就用在拆遷上,而湖南崀山也拆遷、改造了村莊民居4000多間,目標是今後家家可以達到辦農家樂的條件。

彭華說,就“申遺”工作本身的花費,包括規劃編制、研討會、論證會、國際諮詢等費用就很有限,以貴州赤水為例,僅花費了400萬元。

然而,儘管專家和一些遺產地都表示,“申遺”成功的社會效益和經濟效益不可估量,但仍有一些中國公眾認為,鉅資“申遺”是一種“政績衝動”,不值得花這麼多錢。

廣州市民高波說,這幾個遺產地中有不少是經濟欠發達地區,為了“申遺”不惜血本簡直就是舍本逐末,為甚麼不能把這錢踏踏實實拿來搞保護呢?

“中國丹霞”牽頭“申遺”的湖南崀山所在地新寧縣,為“申遺”花了4億多元,而其2008年的財政收入才突破2億元,這種對比把新寧縣推上了輿論的風口浪尖。

有網民憤憤不平地說:“一個山區縣要拿出這麼多錢肯定很艱難,有這麼多的錢,為老百姓解決民生問題不是更有價值嗎?”

“中國丹霞”鉅資申遺也再度引發公眾對國內“申遺熱”的質疑。

目前中國有包括杭州西湖在內的35個項目正式備選“申遺”,而許多地方還在躍躍欲試要加入到“申遺”的行列。

事實上,歷年來圍繞一些地方“申遺熱”的爭議一直此起彼伏:北京故宮、麗江古城、西藏布達拉宮等知名景點都曾被要求整頓;張家界成為世界自然遺產後,因過度開發被世遺委員會“黃牌警告”……

新一輪的“申遺熱”引來不少網民“拍磚”。人們擔心,新的遺產地會重蹈過去的覆轍,經濟利益的追逐會影響這些遺產地的保護。與此同時,“申遺成功必定漲價”的“慣例”也讓很多公眾擔憂,如張家界、九寨溝、黃山等許多景點都在成為世界遺產後大幅提高了門票價格。

對於公眾的這一擔憂,住房城鄉建設部近日要求,“中國丹霞”地貌景區不得擅自隨意提高門票價格。目前,廣東丹霞山、湖南崀山、貴州赤水等景區也明確表示,短時間內並不打算提高門票價格。

不提高門票價格,景區是否有能力償還“申遺”的貸款?

“事實上,景區靠門票提價來增加收入是短視的。”彭華認為,在整個旅遊消費裡,門票只佔10%-15%,大量的消費花在吃、住、行、娛、購上。如果門票太高可能把很多人擋在門外,而維持穩定價格,擴大服務性消費等,對於整個旅遊收入乃至周邊城鎮和鄉村發展的拉動效應更大。

面對公眾關於“‘申遺’只為發展地方經濟”的指責,一些專家和遺產地表示,“申遺”也是對保護世界遺產的承諾,在保護的前提下進行合理的開發,這對遺產的保護也是有利的。

廣東丹霞山風景名勝區管委會副主任侯榮豐說,“申遺”成功對旅遊的帶動非常明顯,遊客數量增長了近一倍。社會公眾對遺產地的關注也讓我們更加愛護這塊“金字招牌”,走出“重開發輕保護”的誤區,今後的景區開發都在要在保護的前提下進行。

彭華認為,“申遺”是對資源保護的選擇,是對遺產保護公約的承諾,“申遺”本身意味著要接受監督,每走一步都要承諾保護,所有行為都要體現保護。這對遺產地來說將是一個長遠的重擔,不能因為發展地方經濟的目的而忽視了保護遺產的責任。(新華社