（澳門）這週日（20日）便是澳門回歸10週年，澳門與香港在“一國兩制”上走的路很不同，《明報》一連3天，從政治、經濟、民生3大角度看澳人治澳的成果，今日先從政治談起。澳門一國兩制研究中心在11月的調查顯示，65.5%受訪者希望新一屆政府優先處理的，是“肅貪倡廉、打造陽光政府”，比例遠超其他訴求。

澳門廉潔問題，因歐文龍案爆發，有學者形容，澳門的批地制度是問題症結。《明報》記者瀏覽澳門政府憲報，在撇除土地權轉讓、換地、續期等，單計免公開競投批地的項目，回歸10年已有逾40項，大多用來興建酒店、住宅、娛樂場等，涉地超過270萬平方米，以澳門佔地29.2平方公里計算，相等於澳門9%的土地。這種批地方式的價值遠低於公開拍賣，澳門回歸後公開競投土地也僅2次。

學者：批地制是葡官發達潛規則

崔世安參選第3屆特首時，在記者會上強調會推動陽光政府，但亦形容這種批地方式有助重大投資來澳門，刺激經濟和就業。澳門政府最近提出《土地法》修改的諮詢報告書，提出多項建議，包括為防止圈地，逾期太久的合同將失效，但報告書保留免公開競投批地，用作對公共利益重要的用途，例如鼓勵產業適度多元化。

澳門一國兩制研究中心主任楊允中稱批地是歷史問題，當年澳葡政府有個潛規則，“回歸前澳門官員靠這手法找錢、發達，每個總督、政務司來的時候兩手空空，走的時候幾個貨柜。回歸以後，有些商人以為這個繼續適用”。但他強調，特區政府亦已加強法治制度，包括剛通過官員離職後一年就業“過冷河期”的制度。

歐文龍案3大問題未解決

然而，澳門大學政府與行政學系副教授林明基指出，歐文龍暴露的3大問題仍未解決，1是批地官員的濫權空間大；2是政府提交立法會的預算案只是一些大數，難作仔細審批；3是政府追加預算十分容易，不用經立法會繁複程序。後2者令澳門立法會失去了足夠監察權力。

至於政改問題，澳門民主派議員歐錦新稱澳門人漸有民主意識，他會提出2019年普選特首的建議。楊允中則形容，香港回歸前港英政府大力推動民主改革，“結果走過頭”，澳門《基本法》雖然不像香港般有寫明“普選”，當條件成熟，中央說可以改革時，也會在適當時機推出。

楊允中又強調，澳門回歸後，在經濟民生各方面領域都有翻天覆地變化，反映一國兩制的成功，並稱中央官員讚賞澳門落實“一國兩制”，不應視為對香港壓力，那是反應過敏。

一國兩制研究中心在11月13至22日訪問了1052人，顯示65.5%受訪者認為下屆政府應優先肅貪倡廉，52.5%認為應提高行政效率，49.4%認為應落實問責制，啟動政改的則只有36%。

3家族主宰澳門
福建幫陳明金冒起

只有50多萬人的澳門，政治版圖比較簡單，主要勢力包括何賢、崔氏和馬萬祺3大家族，其中何賢兒子何厚鏵是第1、2任特首，崔德祺侄兒崔世安將上任第3任特首，政界便有傳言說將來的特首人選會輪到馬家，其中馬萬祺的孫兒馬志毅是政界看好的人選。

政界看好馬萬祺孫

不過，有熟悉澳門政治的人士形容，近年還有一人冒起，就是被稱獲福建幫支持的全國青年聯合會副主席、澳門立法會議員陳明金。他稱，從對方的智囊團中得悉，陳明金也有意參加將來的特首選舉。陳明金在今年立法會選舉中，以民聯名義參選，獲17,014票第2高得票當選。

3大家族在澳門人脈甚廣，知情人士稱，1980年代何賢一出聲，便令到巴士公司不加價，根本不用澳葡政府出手。澳門大學政府與行政學系副教授林明基亦形容，當年何賢得到中央政府支持，為澳民福祉與澳葡政府交涉，儼如人民喉舌，聲望甚高。

知情人士又稱，馬家在社團方面十分活躍，很多體育會、文化會等都與馬家有關。崔家向被視為澳門建築世家，與政商界關係深厚。

不過，林明基形容，澳門回歸後經濟起飛，出現貧富懸殊，樓價急升亦引起不少澳門居民對商界不滿，所以3大家族的聲望也受到影響。

與崔世安零接觸
民主派：何厚鏵較有胸襟

澳門的民主派一直處於弱勢，然而回歸後3次立法會選舉，支持他們的選民人數均有增長，由2001年的1.7萬增至今年的2.7萬，議席亦由2席增至3席，但得票率則由20%跌至18.4%。縱然處於弱勢，原來歐文龍案之前，澳門特首何厚鏵每年都定期與民主派議員飯敘，反而行將上任特首的崔世安，過去從沒與民主派有任何私下接觸。民主派議員區錦新形容，何厚鏵的胸襟比崔世安闊。

歐案前
何有定期約飯敘

區錦新稱，平時與何厚鏵私下會面時，除了風花雪月，也會向政府提出建議，間中也有些作用。他又表示，雖然歐文龍案後這個每年一敘已停止，但近月何厚鏵行將退任，又再次找他們吃了一次飯，講到即使自己不再是特首，都可以定期與民主派見面。

這次飯局中，大家有談到敏感的歐文龍案，區錦新說：“我們之前舉牌要求何厚鏵交代清楚，他（在飯局）說你們（民主派）舉牌正常，表達意見，不過這件案，歐文龍太聰明，我（何厚鏵）很忙時讓我（在文件）簽名。”至於崔世安，區指崔從沒有與民主派私下會面，甚至在6名司長中，民主派一直只能約到經濟財政司長譚伯源見面。

現時澳門民主派在立法會只有3名議員，包括吳國昌、區錦新和今年新上任的陳偉智。區錦新坦言，澳門沒有太多中產，公民意識較薄弱，加上澳門太小，不少市民對支持民主派的活動都感避忌。他稱，民生議題更能吸引市民支持，間接讓市民察覺到民選議員的好處，進一步提高民主意識。（香港明報）