（澳門）今日（週日，12月20日）是澳門回歸10週年，“一國兩制”在澳門實行了10年，人大委員長吳邦國早前盛讚澳門自覺維護特首權威，正確處理行政立法司法關係，不少香港政界人士均解讀為中央對香港不滿，要求香港向澳門借鑑。澳門回歸後經濟騰飛，當中有甚麼經驗值得借鑑，這是值得香港政府深入研究的；然而，澳門發生高官特大貪污案，批地政策更被指官商勾結，與澳門缺乏制衡政府的力量、輿論和公民社會未能有效監察政府有關，是澳門式“一國兩制”的重大缺失，如果香港向其學習行政、立法、司法互相配合，將使“一國兩制”走上歪路，中央在總結“一國兩制”的經驗教訓時必須明察。

京官語帶相關
借讚揚澳門向港放話

11月10日，國務院港澳辦副主任張曉明在澳門回歸10週年研討會上，讚揚澳門政治制度“不盲從”、“不簡單的模仿別人，亦堅決反對外國勢力的干預”，又稱許澳門行政、立法及司法互相配合，具建設性。

12月4日，全國人大委員長吳邦國亦在澳門《基本法》實施10週年座談會上，盛讚澳門自覺維護特首權威，正確處理行政、立法及司法的關係，為23條立法，又稱澳門“不把矛盾和問題簡單政治化”等。記者在座談會後問全國人大常委會副秘書長喬曉陽，吳邦國的講話是否有香港需要借鑑的地方，喬曉陽回應說：“你們自己去解讀，我相信你們會解讀出來。”

總結兩位北京官員的講法，反映在中央官員心中，澳式“一國兩制”才是好的“一國兩制”，港式“一國兩制”自然是不太好的示範了。

然則澳式“一國兩制”，真的是良好示範？

澳門回歸後最引人注目的，除了賭業飛速發展，經濟騰飛外，就是爆出了高官歐文龍的特大貪污案，以及連串賤價批地涉嫌官商勾結的指摘。澳門回歸10年，免公開競投批地的項目逾40項，大多用來興建酒店、住宅、娛樂場等，涉地超過270萬平方米，以澳門佔地29.2平方公里計算，相等於澳門9%的土地。這種批地方式的價值遠低於公開拍賣，澳門回歸後公開競投土地也僅兩次。不少人批評，這種批地的方法極不透明，也予人官商勾結、賤賣土地的口實。

根據國際貪污監控機構“國際透明度”（Transparency International）於今年11月公佈的調查顯示，香港的清廉度指數全球排名12，但澳門則排名全球第43，僅較匈牙利、波蘭、捷克等國為高。澳門貪污問題嚴重，明顯與澳門社會缺乏制衡政府及大商家的力量有關。

澳門大學政府與行政學系副教授林明基就提出三大問題，包括：
（1）批地官員的濫權空間大；
（2）政府提交立法會的預算案只是大數，難作仔細審批；
（3）政府追加預算十分容易，不用經立法會繁複程序。更甚的是，澳門立法會只有12個直選議席，只佔29名議員總數的四成，議員當中更有7名由政府委任，由此可見，在建制內的立法會，極難肩負起監察政府的責任。

在建制外，澳門的公民社會與香港有極大差距，批評及監察政府的聲音不多亦不響，傳媒與政府的關係十分友好，民間力量監察政府的力度亦微弱。

由此可見，不論在建制內外，澳門社會均十分“和諧”，更有輿論調侃澳門已經“大陸化”，早已實行“一國一制”。然而，一個缺乏監察的社會，自然是濫權貪污腐化的溫，內地如是，澳門也如是，澳門出現特大貪污案、批地涉嫌官商勾結，強調三權互相配合的澳式“一國兩制”，就是其制度性原因。

缺乏監察的政府
容易濫權貪污腐化

反觀這個京官不甚欣賞的港式“一國兩制”，實行三權分立，行政立法司法互相制衡，立法會負責監察政府，司法機關獨立審理案件，更曾多次判政府敗訴。香港公民社會也鮮有認為應“維護特區政府的領導權威”，公民社會熱中監察政府，挑戰政府是等閒事，高官上電台“烽煙”節目，被聽眾嗆聲責難已屬家常便飯，部份傳媒更專挑政府的錯處大事鞭撻，社會“噪音分貝”甚高。

這個港式“一國兩制”，表面上矛盾處處，毫不“和諧”，但特大貪污案早已絕，更為香港帶來一個廉潔、透明度頗高的政府，為港人帶來一個相對公平及自由的社會，這也是港人常說的“核心價值”。

與澳式“一國兩制”相比，敢於監察及挑戰政府的港式“一國兩制”，才是比較進步的模式；第3屆澳門政府應該做的，就是加強廉政建設，整肅吏治，要求香港向澳式“一國兩制”學習，是錯誤的結論和提示。（香港明報）