（香港）由拋出建議至今已半年的“五區公投”，週一終拉開序幕。5名公民黨和社民連議員週一正式向立法會秘書處提交辭職信，週五將失去議員身份，開展補選“公投”運動。不過，兩黨雖然同坐一條船，但無論在姿態或競選策略上，一直未見團結，選舉工程更是各有各做。有學者認為這是建制派杯葛下的“副產物”。

立法會秘書長吳文華表示，議員請辭在本週五生效後，最快於下週刊憲。兩黨議員遞交辭職信後，傍晚特首曾蔭權發表，質疑在“社會主流輿論對這個做法有所保留下”，議員仍然要“偏行己路”，特區政府對此深表遺憾。曾蔭權又重申“公投”不符合《基本法》，政府不會承認，稍後會向立法會交代補選具體安排。

5名請辭議員梁國雄、黃毓民、陳偉業、陳淑莊及梁家傑，週一在近百記者見證下，在立法會門外簽下辭職信，然後提交秘書長吳文華。不過短短半小時的“政治秀”，卻突顯出兩黨的“根本矛盾”。

週一保持距離“零交流”

一般政黨的造勢大會、報名參選等行動，團隊起碼也會穿上統一服飾以示團結。不過公民黨兩個律師，週一依舊一身西裝打扮，而社民連3人則同穿風褸。整個活動上，兩黨都沒有任何手拖手、拍肩膀等顯示齊心的肢體動作，更刻意保持距離，甚至“零交談”，到陳偉業大喊“擺個勝利手勢”，梁家傑及陳淑莊更表情木訥，只勉強地笑了笑。

事實上，兩黨在整個公投活動上愈走愈遠，主因是兩者衝突點愈揭愈多，其中是近日掀起激辯的“起義”問題。據知，公民黨至今對是否用“起義”一詞有保留，余若薇週一回應外國傳媒問行動是否uprising（起義），是解釋只是“rising up for justice”（起來爭取公義）；而社民連黃毓民則大讚“起義”在宣傳策略上成功，“起碼吸引傳媒、公眾注意，如果沒有人鬧哪有這麼多人注意？”

“起義”與“自動當選”未達共識

兩黨在選舉策略上亦有分歧，公民黨建議在沒對手下要自動當選，但社民連則堅持要多派一支隊伍“對撼”，達至公投效果。至今兩黨仍未達至共識。

政見現分歧，兩黨在今次的公投運動唯有各有各做，派發自己的宣傳品。社民連會印刷3萬本“公投”漫畫，而公民黨則繼續以《A45》報及單張宣傳，對於為何不合辦《A45》報，黃毓民這樣解釋：“這是他們的，怎樣出？”另外，兩黨更是帳目分明，分別開設銀行戶口及籌募經費。

公民黨秘書長陳家洛回應表示，稍後兩黨會共同設計徽號、宣傳品等，避免外間有錯覺認為兩黨分裂。而黃毓民亦回應批評：“我們週二（1月26日）給人鋪天蓋地羅織罪名，我都當是跡痕，對我們絲毫無損。”

學者：理念不同
難求行動一致

中大政治與行政學系高級導師蔡子強解釋，由於出身、理念、支持者不同，難以強求兩黨會行動一致，他相信如果選舉危機愈大、對手愈強，雙方黏合度會較強，否則在建制派杯葛下，兩黨分歧會增大。

前全國人大常委曾憲梓再度批評兩黨搞港獨，又點名公民黨的大律師雖是香港精英，但行為卻走火入魔。

議員辭職再參選限制須符人權法

5名社民連及公民黨立法會議員計劃辭職後再參選，通過補選實現“變相公投”，引起建制派議員強烈不滿，提議修訂法例限制，但研究人權和憲法的學者則指出，對參選權的限制必須合理，否則可能被法院判為違憲，到底怎樣的限制才算合理？

須顧及均衡合理原則

《立法會條例》第16條規定：“任何人如不再是議員，他在符合第39條的規定下，有資格再當選議員。”第39條所列的參選限制主要包括：出任司法或公職人員、被判監禁、犯叛逆罪、仍在服刑、違反選舉或舞弊罪行被定罪和判刑後不足5年、成為外國的受薪政府人員、破產、被裁定精神上無能力管理財產和事務等。這些規限都有顯而易見的合理理由。

有研究人權和憲制的法律學者認為，建制派若以“浪費公帑”為由限制議員不斷透過辭職來發動補選，並非沒有成功可能，這個理由跟反對公投或否決起義等政治口號不同，也算是符合公眾利益，關鍵是限制的程度和具體措施，是否符合《基本法》39條和人權法中的“均衡”（proportional）原則。

限制對獨立議員影響大

舉例來說，如果補選本身已提供有效的制衡，即市民可透過選票表達對議員辭職發動補選一事的態度，不符大多數民眾意願的請辭行動會以補選慘敗告終，只有符合多數民眾意願的請辭和補選才會成功，則法院可能認為沒必要實施額外的限制。

其次，在政黨政治已經成為現實的今日，即使法例限制某名議員在辭職後一段指定時期內不得參選，這名議員所屬的政黨仍可派他人參選，藉辭職發動補選的客觀效果大致相同，新增限制只能打擊無黨派的獨立議員，對有政黨背景的議員則作用輕微，這種不公平的限制措施是否算為合理？

其三，現行法例容許失去參選資格的議員恢復資格，例如被裁定精神有問題無力管理財產的議員，若能出示新的證明，可管理財產和事務，便能再次符合參選和當選的資格，患嚴重精神病失去議席的，尚且可以立即恢復資格參加補選，若議員因為不滿政府施政而請辭，之後卻不准參選，沒有轉圜餘地，在理據上似乎較為薄弱。

不過，如果同一名議員在任期內不斷辭職，多次引發補選，嚴重浪費公帑，並干擾立法會正常運作，則政府可尋求立法加以限制，屆時便有可能滿足均衡原則和合理要求。

今發請辭宣言
建制派擬離場抗議

5名請辭議員週二會在立法會大會上發表請辭宣言，每人發言15分鐘。而一直反對“公投”的建制派決心“杯葛”到底，有意在議員發言時拉大隊離場，以示抗議。另民建聯中委週一開會討論後，仍拒絕就是否參選表態，但就要求政府修例阻止議員辭職再參選。

民建聯未就參選表態

民建聯週一晚上召開中委會討論5區補選，及是否出選的問題，會後主席譚耀宗發表聲明，譴責5區“公投”罔顧香港社會利益，違背主流民意，又批評兩黨以“起義”作號召，是顯示他們為達政治目的，不惜把社會導向激烈衝突的境地，是不負責任。

譚耀宗又表示，補選要動用1.5億公帑是浪費，認為政府應檢討現行法例規定，設立適當機制防止議員隨意辭職。而正為這問題草擬私人草案的專業會議梁美芬表示，現已取得多個建制派包括民建聯、工聯會、專業會議、詹培忠及謝偉俊的支持，會相約民主黨及經濟動力會面，拉攏他們支持。

另外，提出週二要離場抗議的工聯會葉偉明表示，大多數建制派都同意做法，他質疑：“辭職是鬧劇一場，為何要我們留下來聽你們講話？最多主席說不夠法定人數時，我們就返回議事廳囉！”（香港明報）