（緬甸）緬甸總統9月30日突然宣佈“尊重人民意願”，單方面“暫停”與中國合作發展規模堪比三峽大壩工程的密松大壩（Myitsone Dam）水力發電站建造計劃。整個水電計劃原本打算將九成電力供應中國，緬甸政府向來與華關係密切，這次作出可能得失中國的決定，甚為罕見。計劃最大投資者中國電力投資集團暫未就事件置評，中國外交部表示會作研究。

今年3月履新的緬甸總統登盛（Thein Sein）30日對國會議員說，其5年任內不會繼續北部克欽邦（Kachin）的大壩工程。政府消息人士說：“總統決定停止大壩項目，因政府是由人民選舉產生的，政府要尊重人民的意願。由於合約與中國公司締立，雙方將在友好基礎上洽商。”緬甸去年舉行了近20年來首次民主大選，儘管外界質疑，選舉實際由軍方主導。英國BBC認為，政府今次決定停工，是緬甸民間運動一次“罕有勝利”，也標誌著新的緬甸人民政府，願意多考慮輿論。

擬九成電力輸中國

坐落克欽邦密支那鎮的密松大壩造價36億美元，預計竣工後最大產電量可達6000兆瓦。它是伊洛瓦底江（Irrawaddy River）上游邁立開江、恩梅開江共7座造價200億美元梯型大壩水力發電站工程的一環。中緬2006年締約，整個項目皆由中資企業出錢建造，九成電力將輸往中國，而緬甸政府可享當中兩成多利潤，估計緬甸首50年透過合作計劃，最多可獲逾500億美元收入。但緬甸反對派、保育人士、學者和一些西方組織向來反對伊洛瓦底江發電計劃，認為項目將破壞成千上萬當地克欽少數民族的居所和生計，乃至牽連伊洛瓦底江下游的水稻社區和生態系統。

舒吉：建壩令萬人受害

緬甸人視伊洛瓦底江為國家象徵，環保人士警告，單是密松壩工程淹沒的面積，就相當於一個新加坡。他們擔心，在一個環保條例欠善的國家，這項巨型工程會對當地造成無可挽救的生態破壞。雖然官方強調，事件僅涉410戶2146人，而且他們皆會獲遷往現代化新村，有水電供應，並設有學校、醫院等設施，但民運領袖昂山舒吉稱，實質受害村民達上述6倍，涉及數十條村上萬人，他們能否獲賠成疑。此外，建壩位置距離一道主要斷層不出100公里，有人擔心地震將損毀大壩結構，危害盆地居民。

數十年來，反抗軍政府的克欽少數民族的抗議行為尤其激烈，除了針對密松大壩工地發動炸彈襲擊外，又在一中資承建大壩現場，鎗殺民工等7人。克欽獨立軍（KIA）6月起也跟政府軍爆發連串暴力衝突。

新政府求破孤立
華影響力受挑戰

緬甸去年舉行選舉，披上民主外衣後，積極打破國際孤立，一改過去只能依靠中國的情況。日本和韓國最近均在拉攏緬甸政府，當局敢冒險得罪中國，煞停大壩工程，顯示中國影響力或將受挑戰。

路透社稱，伊洛瓦底江大壩工程催化了緬甸人民抗拒中國的情緒。新政府上台後試圖擺脫軍政府影子，大壩成了取信於民的一大測試。停建大壩得到緬甸反對派支持，反對派《伊洛瓦底雜誌》編輯昂梭便稱許總統登盛，認為“那是大膽決定，發出不能向中國叩頭的信息”。

對緬甸政府來說，煞停大壩內可增民望，外則有助爭取解除國際制裁。緬甸外長溫納貌倫9月29日罕有率代表團到華府拜會美國緬甸協調官米切爾等官員。美國國務院發言人稱，美方雖然還未改變制裁，但“繼續鼓勵在所有核心問題上取得進展”，包括“結束少數民族地區的暴力衝突”。美方雖沒有提及中緬合作的造壩項目，但克欽少數部族針對這一爭議工程的抗爭行動日趨激烈。

緬甸長期受國際孤立，中國是緬甸長期的投資者，截至2010年7月31日的投資額逾123億美元，另還予以緬甸經濟援助和提供武器。不過，日韓最近不約而同向緬甸伸手，日本決定與緬甸共同開發稀土等天然礦物資源，韓國也與緬甸就稀土地質勘探等達成協議。鑑於稀土是生產智能手機和混合動力車等高科技產品不可或缺的材料，緬甸一旦獲解除制裁，其豐富稀土蘊藏量可帶來可觀的收益。

不過，《經濟學人》智庫EIU的分析員理查茲質疑，工程只是暫停，緬甸仍可能屈服於中國壓力，重啟工程。他指出，緬甸2010至11年度批出的200億美元外國投資計劃裡，中港公司佔了七成，“新政府顯然不想破壞與北方鄰國的商業關係”。（香港明報）