（中國）中國實行逾50年的戶籍制度引起傳媒的強烈反響。中國13家媒體週日（2月28日）首次發表“共同社論”，指全國人民擁有平等的就業、醫療、養老和受教育的權利，要求“兩會”（全國人大和政協會議）代表和委員，敦促官方加快戶籍改革，最終將其徹底消除。有社會學家表示，戶籍已成為制約中國社會發展的瓶頸，媒體此舉也是希望通過人大和政協向政府施壓。

這篇“共同社論”約1600字，由山東《經濟觀察報》發起，《雲南信息報》、昆明《都市時報》、西安《華商報》、《重慶時報》、鄭州《大河報》、《內蒙古晨報》、瀋陽《遼瀋晚報》、合肥《安徽商報》、福建《東南快報》及廣州《南方都市報》參與，包括全國10個省區，並得到新浪網、鳳凰網兩大網站的支持。吉林《城市晚報》和安徽《新安晚報》原定參加，但最後並無刊登。

戶籍制禍民
滋生腐敗

該篇社論開篇即稱，“中國有受戶籍制度之苦久矣！我們崇信人生而自由，人生而擁有自由遷徙之權利！”但是，戶籍制度令城市居民與農民、城市居民之間地位不平等，有違《憲法》精神，“已到非革新不足以平息民怨，非革新不足以與時俱進之境地”。

社論還稱，戶籍制度易滋生腐敗，弱勢群體要付出金錢的代價，否則就要忍受不公的待遇。上海、深圳及廣州等地的戶籍改革“固然可喜”，但仍有無數人被困，“對於他們，等待改革的迫切讓每一分鐘的等待都顯得非常漫長。”

教授：國家需正視問題

社論認為，戶籍改革即是市場經濟的要求，還符合以人為本的價值理念，故呼吁“兩會”代表和委員敦促有關部委廢除1958年的《戶口登記條例》，逐步以人口信息登記制度取代，希望“我萬千國民，地無分南北，人不分城鄉，都擁有同樣的就業、醫療、養老、受教育、自由遷徙權利。”

民政部社區專家顧問、北京大學社會學系教授夏學鑾對《明報》表示，“共同社論”是通過人大代表和政協委員向政府施壓，“國家需要重新正視這個問題。”但他指出，戶籍改革需循序漸進，大城市的交通、水資源等的承載力有限，不能無限制增加人口，否則中國大城市就會出現如曼谷、里約熱內盧等過量外地人口擠入，造成更嚴重的社會問題。

“共同社論”罕見
強化民眾聲音

本次“共同社論”是中國首次，由多家都市報、晚報參與，其中兩家報章更曾在去年哥本哈根氣候會議期間參與全球的“共同社論”。學者指出，是民眾“沒有人會覺得戶籍制度還該存在。”

李大同：戶籍改革話題非禁忌

資深傳媒人、前《冰點》主編李大同對《明報》表示，“共同社論”並非傳媒常態，“因為媒體最忌和別人一樣”，雖然有關戶籍改革的聲音之前亦多次見諸報端，並非禁忌話題，但此次事先約定刊出社論是在“兩會”前增加聲勢，是進一步強化話題。他認為，雖然參與的並非是當地黨委機關報，而是都市報、晚報，是代表民眾的主流聲音。

不過，李大同又指，“共同社論”的效果未必很好，因為戶籍改革一時不能解決，要循多種途徑推進，現時各地條件不一，還未完全成熟，不過他認為這種“中國特色”的共同社論有可能還會再出現。

在2009年底的哥本哈根全球氣候峰會上，英國《衛報》曾經發起《期待政治家的正確選擇》為題的共同社論，有44國的56份報刊以20種語言發表。中國中國的《經濟觀察報》、《南方都市報》及台灣的《天下雜誌》作為中文傳媒參與，《南方都市報》的標題為《哥本哈根氣候大會：發達國家應承擔更大責任》，長達1800多字。

無戶籍
在京讀書代價高

“戶口進京難”帶來的不便困擾數百萬多長期在北京工作的外地人，他們佔北京總人口的四分之一，這些無京城戶籍的人目前最煩惱的是“子女教育”，因為就算每年向校方繳納高昂的“借讀費”，但高考時子女仍只能回到戶口所在地考試。

3年繳10萬元“贊助費”

戶籍在河北的阿丁（筆名）是北京某報體育版主任，“女兒上初中之後，3年要學校繳3萬元贊助費。但校方讓家長簽字的是‘自願捐助’”。

“傻啊！誰願意！但是，收據上寫的是自願。”阿丁同事包天亮表示。雖然官方曾公佈禁止收取此等費用的通知，“但為了孩子不能不掏。”而北京名校景山學校此項費用更是高達10萬。包天亮表示，戶籍制度是人為築牆，將公民分為三六九等，造成社會不公平，激化社會矛盾。

官方統計，至2009年底，北京市外來人口是509.2萬人。也有專家測算，實際上目前北京的外來人口已有800萬到900萬人，而且還在繼續增長。

阿丁表示，自2003年到京後，一直不願意辦理北京暫住證，“我不願意為這種歧視買單”。去年初，暫住證不再收5元錢工本費，但阿丁說：“我不買樓、不買車、暫住證其實沒有一點用處，只是為了應付當局檢查。”阿丁表示，曾產生離開北京的想法，但權衡之後，最終還是選擇留下，“我的事業都在這個城市，只能嘗試融入它。希望有一天戶籍制度變化後，才把這個城市當作家吧！”

戶籍制
不平等始作俑者

中國戶籍制度始於1958年，居民分為“農業戶口”和“非農業戶口”，造成城市居民和農民的不平等，就算本身是城市戶口的居民到其他城市工作，其福利亦與當地人不同，造成城市居民之間的不平等。

目前，在北京、上海、廣州等城市有大量“非本地戶籍居民”，數量甚至超過本地居民，但受到不平等待遇。例如不少職位請人要求本地戶籍，院校優先招錄本地生，非本地學生童入學要多交錢。還有諸如養老保險、醫療服務等，都不對“外地人”提供。而中學生參加高考、民眾辦理護照和通行證等，都必須返回原籍地。

周永康提“三管”改革戶籍

近年不少大城市開始改革戶籍制度，上海最早實施類似香港“優才計劃”的計分制，後來改為“7年落戶”，即居住滿7年者可申請滬籍。廣州曾實施類似“投資移民”的“買樓有戶口”。

中央政治局常委、中央政法委書記周永康2月中曾在《求是》刊文指出，要加快推進戶籍管理制度改革，探索“以證管人、以房管人、以業管人”的流動人口服務管理新模式，提昇管理水平。（香港明報）