（緬甸）美國總統奧巴馬11月18日宣佈，國務卿希拉里將於12月歷史性訪問緬甸，是逾半世紀以來首次派遣國務卿訪問緬。備受西方孤立的緬甸，長年依靠北京。雖然美國官方否認此行劍指中國，並強調華府將就美緬關係事宜，密切跟中國磋商，但事件已令外界進一步關注美國加緊在東南亞展開牽制中國的外交攻勢，甚至是否想挖中國牆腳。

美方表示，希拉里將於12月1日到緬甸，走訪首都內比都（Naypyidaw）和舊首都仰光（Yangon），探討“美國能否促進緬甸進一步政改及民族和解”等。奧巴馬透露，在下此決定前，曾與1年前結束軟禁生涯的緬甸反對派領袖昂山舒吉通電話，獲得她支持。

商政改和解
指獲舒吉支持

奧巴馬近日表明美國要重返亞太區，今次希拉里之訪難免惹來美國是否想藉改善與緬甸關係，加強牽制中國。多年來因備受西方孤立制裁的緬甸，長期靠攏中國，惟隨著緬甸軍政府去年舉行大選，成立實際上仍由建制勢力控制的新政府後，開始加快政經改革，並有減少依賴中國之勢。緬甸早前以順應民意為由，終止了中國資助的大型水電站建設項目，便令外界震驚。

新政府減對華依賴

美國主流媒體近半年來已不時有“制裁無用論”和“中國壟斷緬甸論”。奧巴馬18日聲稱，緬甸的民主改革剛起步，雖然美國仍關注緬甸少數民族待遇、扣押政治犯問題，但“我們想確定緬甸是否繼續走民主改革之路、能否與美國締結新關係”。

過去一年，緬甸新政府除了分批釋放部份政治犯，又前所未有地開放讓澳洲外長陸克文、美國參議員麥凱恩等西方外交人員入境，也讓英國BBC等西方傳媒在境內合法採訪。東盟17日才剛宣佈，讓緬甸2014年擔任東盟輪任主席，逐漸打破西方外交孤立。舒吉領導的全國民主聯盟，18日也宣佈將重新註冊為政黨，以便參選，外界推測舒吉未來亦會參選。舒吉17日接受英國《每日電訊報》訪問時稱，緬甸正在轉變，她已放棄要求國際社會孤立緬甸，並呼吁遊客到緬甸旅遊，協助國家改變。

北京專家：緬甸破孤立
未必不利華

緬甸隱然成為中國跟印度和西方的新角力場，美國《外交政策》早前便在題為“亞洲新的大博弈”的文章中，談到緬甸的角色。中國與緬甸關係近兩年逐漸變得複雜，緬甸與美國的溝通卻在升溫，有中國學者認為，美國此舉與在東南亞增加軍事存在一樣，意在從戰略上遏制中國。但也有學者認為，長期“朝鮮式”的政治孤立，已使緬甸成為中國外交的“負資產”，緬甸國際交流的正常化，對中國也有好處。

處戰略位置
美到訪意在圍堵

外交學院教授、東亞和平與發展戰略論壇特約研究員周永生向《明報》表示，緬甸雖貧窮，但戰略位置相當重要。希拉里破天荒造訪緬甸，意在圍堵、遏制中國。近年緬甸鎮壓果敢和暫停中方大壩工程，都證明中緬關係有複雜化的趨勢。美國介入緬甸事務，也會加速這過程。

中國國務院參事、國際關係學院國際政治系學者時殷弘則對《明報》指出，緬甸內外有所鬆弛，未必不符中國利益。他說，如果緬甸繼續完全孤立，就像朝鮮一樣，繼續在外交方面使中國為難。聯合國每次討論彈劾緬甸，中國相當尷尬，“這種狀態對中國不是資產，而是負資產”。他說，緬甸畢竟在文化、安全、經濟對中國依賴程度都很高，中緬關係不可能逆轉，“中國不必過度緊張”。中國人民大學學者金燦榮最近說，中國以及周邊地區未來會成世界政治重心，在參與周邊博弈時，中國在資源和政策等方面有很多優勢，對此，中國應保持自信心。（香港明報）