中國‧歐洲議會醞釀設立西藏新疆問題特使‧再挑戰中國核心利益


(中國)21世紀經濟報導獲悉,一場設立歐洲西藏新疆問題特使的討論,正在歐洲議會內部醞釀。擁有25年歐洲議會從政經歷的前議員Glyn Ford向此報確認,討論確實存在。

3月9日,歐洲議會內部瞭解人權事務的消息人士告訴記者,這一討論尚未列入正式議程,但議會人權委員會主席Heidi Hautala個人表現十分積極。

不過,布魯塞爾中國當代研究中心主任喬納森.霍爾斯拉格(Jonathan Holslag)對記者表示,設立西藏新疆問題特使不會上升至歐盟中國政策的實際操作層面。他說,實際執行外交政策的歐盟外交關係機構不會通過該議題,但後者“可能與議會做一些妥協,例如增加與中國的人權對話等”。

歐洲議會干涉中國西藏問題的歷史由來已久。歐洲議會檔案顯示,從2000年開始,歐洲議會每年都至少會做出一次涉藏決議。謀求設立西藏問題特使也不是甚麼新鮮事。2008年4月10日,議會通過決議,要求歐盟理事會任命一名西藏問題特使,以“協助有關各方的對話和談判”。

然而,在2009年12月1日《里斯本條約》生效前,這些決議沒有多少實際意義。而《里斯本條約》改變了這一切。該條約生效後,歐盟委員會將把外交政策的制定執行權轉移給新成立的、獨立的歐洲對外行動機構。理論上,此機構必須在3個月內回應歐洲議會提交的外交提案。

Glyn Ford有些擔憂地說,在歐盟的三大決策機構——歐盟委員會、歐盟理事會以及歐洲議會中,歐洲議會對中國最為敵視。在議會議事日程中,幾乎每週都有對中國不利的提案出現。2009年退休前,Glyn Ford在歐洲議會做了25年議員,現任遊說機構Gplus Europe的東亞政策高級顧問。

一位議會內部人士告訴記者,人權、西藏以及台灣三股遊說力量在議會中通常都是“聯合行動”,一方提出的議題都會受到其他兩股力量的支援,“這導致歐洲議會中反對中國的聲音非常大”。(香港中通社