（中國）4月1日出版的《求是》雜誌發表中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶的文章《關於發展社會事業和改善民生的幾個問題》。文章指出，合理的收入分配製度是社會公平正義的重要體現。如果收入差距繼續擴大，必將成為影響經濟發展和社會穩定的重大隱患。

文章說，改革開放以來，中國收入分配製度發生了深刻變化，打破“大鍋飯”和平均主義，形成了按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度。近些年來，政府採取一系列措施，努力提高城鄉居民特別是低收入群眾的收入，積極調節收入分配，人民生活得到顯著改善。

一是普遍提高城鄉居民收入。2002年到2009年，城鎮居民人均可支配收入從7703元增加到17175元，年均實際增長9.6%；農村居民人均純收入從2476元增加到5153元，年均實際增長7.2%。這是改革開放以來城鄉居民收入增長最快的時期。

二是重點改善低收入群體和困難群眾生活。在城市，從2005年起連續5年提高企業退休人員基本養老金。在農村，五保戶由集體供養改為國家供養；大力開展開髮式扶貧，提高了扶貧標準。全面建立城鄉居民最低生活保障制度，並穩步提高保障標準。積極開展城鄉醫療、教育等社會救助。從2009年開始，計劃用3年時間解決750萬戶城市低收入住房困難家庭、240萬戶林區墾區煤礦等棚戶區居民的住房問題。

三是推進收入分配製度改革。政府不斷健全公共財政體制，推進基本公共服務均等化，中央財政轉移支付規模不斷擴大，2009年達到2.4萬億元。深化個人所得稅改革，調高個人所得稅起徵點。

文章強調，必須看到，收入分配製度改革至今仍相對滯後，主要是勞動報酬在初次分配中所佔比重偏低，社會成員收入差距過大，城鄉之間、地區之間、行業之間的收入差距都有拉大的趨勢，收入分配秩序不規範。對這些問題，人民群眾意見很大。

文章指出，當前和今後一個時期，重點採取以下措施：加快收入分配製度改革。

第1，加快調整國民收入分配格局。主要是逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重。

第2，加大稅收對收入分配的調節作用。要完善個人所得稅制度，建立綜合與分類相結合的個人所得稅制，降低中低收入者的稅收負擔。

第3，深化壟斷行業收入分配製度改革。要進一步打破行業壟斷。完善對壟斷行業工資總額和工資水準的雙重調控政策。

第4，進一步規範收入分配秩序。要堅決打擊取締非法收入，規範灰色收入，逐步形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。

第5，保障城鄉低收入困難群眾基本生活。

第6，繼續抓好農村扶貧工作。（香港中通社）