(美國)“對那些過著優渥生活的發達國家來說,享樂派對已完結”。國際貨幣基金組織(IMF)近日發表的一系列文件,隱隱發出如是建議:全球經濟需要“重新平衡”(rebalancing)與“整頓”(consolidation)兩大方向,發達國國民是時候“吃苦藥救經濟”,他們將要面對的,是包括押後退休、工時加長、加稅和入口貨價格上升。
面臨押後退休
加工時加稅苦果
IMF最近發佈的系列政策文件都在傳遞一些新信息:為保持全球經濟健康運轉,減少出現另一場“大蕭條”的危險,美國和其他發達國的國民,應押後退休時間、支付更多稅款、降低從政府處爭取更多的期望;至於在沃爾瑪等超市貨架上那些廉價進口貨品,價格應當更貴。
IMF措辭微妙,但若直白解讀,即意味IMF鄭重要求發達國國民面對未來困境,而各國的勞工規則、產品價格、貨幣價值甚至是政府與老齡族群的社會協議也行將改變。
“重新平衡”
消費國出產國
IMF的解救方案主要集中於兩點,一是“重新平衡”,這得到了IMF要員和包括奧巴馬在內的G20主要領袖的共同認可,即要進行由消費大於出產(如美國),向出產大於消費(如中國)的大規模資本轉型。IMF認為,這是中國實現現代化的關鍵所在:中國購買數百億美元的美國政府債券,以保持美元幣值高於實際水平,令本國貨幣和出口更便宜,從而以價格優勢拉動貨物出口。IMF認為,美元、歐元和其他發達國貨幣應該貶值,其進口貨價格勢必提昇,美國貨品出口價則相應降低,這會增加美國企業在海外市場的競爭力。美國零售業聯盟政府事務副主席希爾曼(J.Craig Shearman)說,IMF這一建議“定會重建國際經濟平衡”。
“財政整頓”
拆財赤炸彈
IMF另一建議是進行“財政整頓”(Fiscal consolidation)。美國和其他發達國經歷了今次經濟危機後,都背負了創紀錄的巨額財赤,IMF警告,若不採取減赤措施,到2014年,政府負債恐由目前佔經濟產量的80%升至115%,這將是十分危險的情況。IMF指出,發達國家必須在明年前宣佈可行的減赤計劃,而減赤幅度將要相當大,約為GDP的10%,以美國為例就等同於每年需減1.4萬億美元支出。要達到這種程度,超預期的經濟增長、生產力的提昇及新科技的發展也許能起到作用,但最重要還是通過削減開支或加稅實現,情況就正如目前希臘所面對的困局一樣。法國財長拉加德(Christine Lagarde)週四就警告,希臘財困局面可能重演,“我們都在同一條船上”。
IMF正進行“應增加甚麼稅項”、“應叫停哪類政府項目”等研究,以減少整頓對各國帶來的痛苦。法國將討論延長退休期限,拉加德就說:“你會看到許多報導都在抱怨、不滿……但沒有其他辦法。”(香港明報)