（英國）英國前《世界新聞報》電話竊聽醜聞觸發成立的調查小組，11月29日日發表傳媒道德調查報告，批評出版業過去30年與政客“關係太密切”，又譴責部份報章行為“離譜”（outrageous），敦促立法賦權予新監管機構作規管。首相卡梅倫於報告發表後在國會發表講話，指報告的立法建議令他憂慮，要慎重處理。3大黨逾80政客亦在報告發表前發聯署信警告，若立法監管傳媒，將會是英國300年的新聞自由帶來最大威脅。

傳媒大亨梅鐸旗下的《世界新聞報》屢傳竊聽名人電話，2011年更被揭竊聽一名失蹤女孩的手機留言、干擾警方調查的醜聞，事件震動全國。首相卡梅倫於2011年7月委任法官萊維森（Brian Leveson）調查英國傳媒文化操守，並提出改善建議。

“以往自我監管證實失敗”

萊維森在長約2000頁的報告中，綜合了竊聽受害人、政客及傳媒意見，批評傳媒的不當行為。報告指出，部份媒體為求追逐煽情故事，“在太多的情下連自己訂的操守規範也不顧”，漠視對事主的傷害，“破壞無辜民眾的生活”，令名人、甚至普通市民的不幸雪上加霜，這只能用“離譜”來形容。報告稱，“以往的自我監管證實失敗”，呼吁立法設立獨立監管機構。

強調不會阻報章刊新聞

報告所指的監管機構屬於“法定加固”（statutory underpinning），即機構有法例做後盾，完全依據法例運作，而且一般要向國會或內閣官員問責。他說，新法將訂定這個獨立監管機構的運作原則，例如可能受廣播及電視的監管機構Ofcom制衡，報業亦應受新法管制。但他強調，其建議並非容許國會規管報業，政府、國會或任何組織都沒有權力阻止報章刊登任何新聞。

在報告提出有需要立法後，卡梅倫在國會發表演說，稱他雖然認同報告的精神，但質疑是否有需要立法，“我對這建議有些嚴重關注和憂慮”。他說，要為監管傳媒寫入法例，各方“必須非常謹慎”。他週三曾在國會稱，希望調查報告會為出版業引入“獨立監管機制”，但沒表明是否支持敏感的立法監管問題。民調顯示，近八成人贊成就新的獨立監察機制立法、逾八成人認為應立法要求報章簽署加入新機制，只有不足一成人反對。作為竊聽受害人的影星曉格蘭特呼吁加強規管，“大家爭取的是結束報章自行監管、做家課後自己評分的制度”。他29日日也有出席報告發佈會。

英國警方已就報章失當行為展開3項相關調查，梅鐸旗下新聞國際的兩名前總裁、卡梅倫前發言人庫爾森及“梅鐸契女”布魯克斯，各被控竊聽及賄賂。新聞國際現總裁莫克里奇承認，業界需要一個主要由外行人組成、有調查權力的有效監管機制，但毋須政府派人到報館，判斷新聞好壞。

萊維森報告要點

傳媒情況：

●傳媒在過去幾十年破壞了很多無辜者的生活，差不多完全不理報導所造成的傷害和受影響者的權利，“有時只可以用離譜來形容”，道德規範基本上不存在

●過去30多年傳媒與政客的關係太密切，不利公眾利益

●自我監管證實失敗

●傳媒必須對公眾負責，並尊重其他人的權益

建議：

●成立的新監管機構要有法例做後盾，但不是要政府監管傳媒

●新機構應由具透明度的方式下委任，而且不應受業界或政府干預

●政府、國會或任何組織都沒有權力阻止報章刊登任何新聞

●新機構可撥款作調查，並有能力制裁有問題報章

●業界簽署具法律約束力的仲裁制度，讓報章有效處理投訴（香港明報）