（中國）今年年初，十八大後新上任的中央政法委書記孟建柱宣佈，在報請全國人大常委會批准後，今年停止使用勞教制度。在今年“兩會”上勞教制度會否遭到廢止，是一大懸念。

“兩會”前，雲南省率先宣佈暫停所有勞教審批。廣東省司法廳廳長嚴植嬋也在地方“兩會”上表示，勞教改革方案將按照程序提請全國人大常委會審議，如果審議通過，廣東將在今年適時停止勞教制度。多年至今，官方終於下定決心改革勞教。

新領導大修維穩體系信號

除輿論倒逼，也由於官方自身希望在社會管理領域更多求助於法治。官方媒體《人民日報》直斥“勞教已經陷入不合法的窘境”，可見改革勢在必行。

有接近決策層的學者透露，改革勞教制度的背後，是新一屆領導集體決定大修維穩體系的信號，其中18大報告的表述變化值得細讀，“兩會”前後相關維穩部門的人事變動值得觀察。該學者預計，在“兩會”結束、人事安排完備後，社會管理改革將與司法改革全面啟動。新一屆領導集體將從司法改革入手政治體制改革，在社會管理“法治化”方面有更多實質動作。

雖然內地輿論普遍對勞教改革持樂觀態度，但官方對此仍比較謹慎。孟建柱“停止使用勞教制度”的會議發言，被官方媒體記者在微博曝光後，最終沒有出現在會議通稿上，改成“勞教制度改革”。

雲南率先宣佈暫停勞教制度後，也急忙出面澄清，稱“明確的時間表與路線圖是中央政法委統一安排部署的，不存在雲南的創造和突破”。據透露，代替勞教制度的《違法行為矯治法》早在2005年就列入全國人大的立法規劃，但由於受到以公安為代表的實務部門的反對，改革遲遲無法推進。

勞教改革方案短期難出台

因此，勞教改革方案雖然“呼之欲出”，但相關部門對此極為謹慎，在“兩會”上勞教制度是否被“廢止”仍然存疑，新的改革方案可能短期內難以出台。分析人士指出，“兩會”代表委員對於勞教改革的發言也可能較為謹慎，更多在加強法治建設、創新社會管理的大框架下談論勞教改革。（香港明報）