國富福利好工時更短‧挪威憂“坐食山崩”


(挪威)北歐國家挪威豐厚的石油資源、充足的財政儲備,慷慨的社會福利,讓不少國家望塵莫及。但正是錢太多,讓安逸舒泰的挪威上班族工時愈來愈短,就業比例竟低於深陷歐債危機的希臘,這正逐漸腐蝕挪威的經濟神話,甚至醞釀著“坐食山崩”的危機。

寧多花時間享受生活

單看數據,挪威的經濟足以令全球羨慕——經濟增長強勁,人均GDP約10萬美元(約馬幣31萬令吉,政府預算盈餘達GDP12%,財政儲備達7000億美元,若平均分給每名國民,每人可分得14萬美元。

挪威也是“全球最宜居”國家榜首常客,但很多挪威上班族都認為生活富足,寧可花多點時間享受生活,工作的時間越來越少。

外來移民並無法填補就業市場所須的熟練工人遺缺,以至當地生產力停滯,薪酬飛漲,而企業也因為成本過高而失去競爭力。

就業率只有61%

挪威中央銀行指出,自2000年以來,挪威工資成本漲了63%,比德國和瑞典多6倍,惟就業率卻只有61%,低於其他北歐國家,甚至低過希臘。

那為何挪威失業率僅得3%?皆因愈來愈多挪威人覺得“賺夠”,由全職轉做兼職,希望有更多休閒時間和家庭生活。

挪威央行警告,現行的社福制度,變相鼓勵國民離開勞動市場。政府及專家估計,除非工時延長10%,否則國庫未來將面臨“坐食山崩”的危機。

高人力成本
本地市場難競爭

事實上,作為挪威經濟火車頭的石油業,也身受薪酬成本高企其害,他們面對了請人困難,或者在本地市場難以競爭的困境。

挪威最大的石油工程公司Aker Solutions將於今年招聘4000名工程師,但只有三分一會是挪威人,這間公司要在倫敦、吉隆坡、孟買營運龐大的工程中心,才能獲得足夠的技術工人。

未來嚴缺6000工程師

政府委託的一項研究也指出,隨著挪威石油投資將創新高,挪威到2016年將缺少6000個工程師。

專門建造鑽油台等重型設備的Kvaerner公司,最近競投挪威國家石油公司(Statoil)的重要合約時,就因入標價太貴,輸了給韓國企業大宇集團。

Kvaerner公司總裁霍根直言,即使有高質素服務,亦不足以彌補價格差異,因為他們的收費動輒比競爭對手高7至15%。

挪威航空公司亦稱,負擔不起北歐高昂的人力成本,打算將機隊移師泰國維修,將營運中心搬到歐洲,再配以亞洲機組人員。

等不及週末
週四下午就度假去

挪威自1974年以來,全職僱員每年的工時,已下降了270小時。很多人由週四下午就開始放假去“享受長週末”,該國就業政策專家憂慮此風不可長,建議效法冰島,給每年工時額外增加100小時。

根據經合組織(OECD,代表發達世界)數字,挪威人均一年工作1414小時,遠低於OECD平均數字1749小時。

奧斯陸大學社會學系教授弗勒內斯說,財富正逐漸影響社會,很多人在市區有屋,在深山有別墅,在海邊又有度假屋,“他們連週五也等不及,提早在週四下午就離開奧斯陸去度週末”。

剛申請把每天工時減至6小時的電訊公司職員巴克就說:“既然沒有必要,為何我還要營營役役?或許是運氣,也許是我們賺到。總之我們有錢過北歐式生活:到山上度假、滑雪、踏單車、陪伴子女。”

專才薪酬偏低
生產效率難提昇

人口500萬的挪威,每年吸引5萬移民,但生產效率未見改善。

挪威工商聯合會的經濟師奧爾內斯指出,挪威引入的移民類別不對,只引入了低技術勞工,卻吸引不到工程師等專才。這歸因於挪威奉行均富政策,低技術工人的薪酬遠高於歐洲平均水平,但技術專才的薪酬卻僅僅符合國際水平,甚至有點偏低。

挪威政府及專家估計,除非工時延長10%,並效法鄰國瑞典於1990年代削減福利的措施,否則國庫未來將面臨“坐食山崩”的危機。

但商界認為,只有政府削減薪酬和福利等,工時才有望延長。雖然各政黨同意這觀點,但隨著國會改選將於9月舉行,沒有政客願意發起減薪“加辛”、開罪選民。況且挪威人一直認為,人工高、福利好是國家的核心價值,要改變並不容易。

福利主義
奉行“新北歐模式”

“北歐模式”(高稅收支持高福利)常成為外界討論對象。不久前,英國《經濟學人》就發表專題報導,形容“新北歐模式”為明燈。

當然,這份廣被視為經濟自由主義宣揚者的雜誌,想讚揚的並不是福利主義,而是瑞典、丹麥和芬蘭這3個北歐國家,在吃過福利過多、政府開支太巨、債務過高等教訓後,近年紛嘗試改革,逐步降低國家開支、容讓市場扮演更大角色,令到競爭力有所提昇,同時也能繼續以福利主義為傲(尤其是相對於近年要厲行緊縮的西方國家)。

相對於瑞丹芬三國,《經濟學人》似乎認為,挪威的改革顯然較慢,仍偏重傳統福利主義模式。畢竟,挪威有豐厚的北海石油收益作為福利主義後盾,這點確是得天獨厚,很多國家要學也學不來。

兩瓶可樂40克朗

石油稅高企物價驚人

挪威是實施“從搖籃到墳墓”高福利制度的國家,挪威人從出生到18歲成人,政府的補助差不多相當於全部撫養費。在踏入職場後,他們不僅有著高工資,而且政府還“承包”了退休金、養老金、失業金、保險金。就連生病住院,不僅醫藥費、住院費全免,還免費供應三餐!

挪威婦女生孩子,男女都享受產假,女士42週,男士4週,工資分文不少。另外,挪威公民在一年之中還可以分4次請假12天,請假期間工資照發。

相比而言,挪威的物價也比其他北歐國家瑞典、丹麥、芬蘭來得高。儘管盛產石油,但因為石油稅很高,挪威的汽油價格幾乎是全世界最貴的——每公升約16挪威克朗。

在挪威,其他物價也貴得令人咋舌,例如,兩瓶可口可樂40克朗,一個蘋果5令吉,一根香蕉4令吉,一棵包菜約17令吉,6粒蛋37克朗。

意識石油利潤漸降
設“政府石油基金”養老

挪威是世界第二大天然氣出口國和世界第7大石油輸出國,可謂是“富得流油”。

大量石油出口為挪威賺取了天文數字的外匯。1990年,挪威議會評估發現,來自石油領域的利潤在未來10年將會逐漸下降,為了緩衝油價波動對經濟造成的影響,以及石油資源的不可再生性和老齡化問題,挪威政府組建了“政府石油基金”(2006年更名為‘政府全球養老基金’)。

這個“政府石油基金”,使用該國石油行業的豐厚利潤進行投資,這個基金目前的價值已經達到7159億美元,相當於挪威經濟總量的40%以上。它不僅作為現在的挪威居民的養老基金,而且還將作為子孫後代的養老基金。(香港明報)