法破例公開高官財產惹反對‧圖息避稅風波


(法國)法國政府打破禁忌,昨4月15日度公開總理及所有部長的資產明細,並計劃推出措施,加強從政者的財政透明度,盼平息官員被揭擁有海外秘密帳戶、涉嫌避稅的風波,重建國民信任。惟有關行動引起政界人士對“侵犯私隱”的質疑,以及在國內經濟低迷下激起仇富情緒。

法國總統奧朗德政府自去年12月接連爆出官員擁有秘密海外帳戶醜聞:預算部長卡於扎克(Jrome Cahuzac)被揭在海外擁有60萬歐元帳戶長達20年,更一度企圖否認,最終面臨稅務詐騙控罪;外長法比尤斯(Laurent Fabius)亦被指在瑞士銀行有秘密戶口。事件掀起法國民眾對政府誠信的質疑,奧朗德的支持度更下滑至26%的新低。77%受訪者認為法國所有從政者都涉貪,63%支持從政者披露個人資產。

官擁海外帳戶摧民心

為挽民心,奧朗德政府提出改革,加強政府官員及民選議員的資產透明度,包括下令公開總理艾羅(Jean-Marc Ayrault)及37名部長的資產明細,稍後將要求國會議員作同類申報,另亦計劃成立獨立機構,監察部長、議員及其他高級民選官員的資產狀,設立檢察部門調查逃稅及貪污等。部份官員已在限期前自行披露名下資產,例如衛生部長圖雷納申報擁有140萬歐元財產,大部份為位於巴黎的物業;殘疾事務部長卡洛蒂則擁有兩個住宅單位及一座平房,總值約56.5萬歐元(見表)。

政界憂“撥火”侵私隱

法國政界就個人資產透明化措施掀起激辯,既擔心在經濟不景下公佈官員資產,會惹起國民對富有官員的不滿,又認為此舉侵犯私隱。前總理菲永(Francois Fillon)批評,措施無法保證從政者“完整”公開所有資產,難避免醜聞再次發生,僅能“敗壞從政者的名聲”,令社會各階層關係緊張;下議院社會黨領袖巴爾托格奈(Claude Bartolone)更揚言透明化措施猶如“偷窺狂的行徑”,並非政府與人民建立信任的合理方法。

反貪組織:法政策落後

但反貪組織“透明國際”法國支部主席勒貝格(Daniel Lebgue)指出,法國文化對透明化有抗拒心理,要求官員申報資產的政策嚴重落後。例如法國議員毋須提供每月6400歐元津貼的支出紀錄,而在歐盟各國中,只有斯洛文尼亞和法國的民選官員毋須公開申報個人資產。

自1988年起,法國政府雖規定議員要在當選後2月內提交個人財務申報,但許多議員都無視規定,而罰則從未執行,形同虛設。勒貝格指出,法國民選官員自覺是公眾利益的體現,在任期內毋須問責,他批評這並非現代民主的應有之道。

法國長者事務部長德洛奈(Michle Delaunay)亦表示,雖然自己的家庭資產達540萬歐元,或令一般面對經濟困境的法國民眾難以接受,但她仍決定公開資產,“因為這是打擊逃稅的必要一步”。(香港明報)