中國‧地方政府封閉‧透明度僅3.21%


(中國)中國行政機關的公眾信息嚴重不透週五(6月18日)早上已“為人詬病”。上海財經大學(簡稱“上財”)公佈“中國省級行政機關透明度排行榜”,以100分滿分計,在“低要求”評分標準下,全國省級部門機關透明度的平均成績僅得3.21分,反映信息透明度嚴重滯後,而得分最高的福建也只有16.57分,至於屬於沿海的北京、廣東及上海則分列3、4及11位。

據《法制晚報》報導,上財公共政策研究中心課題組,就內地31省份共341個部門(每省11個部門)的2007年省本級行政收支及相關信息的透明度進行評估,在給予正式答覆的109個部門中,只有18個部門主動公開部份信息,但沒有單位公佈“津貼補貼”與“出國費”。

福建16.57分居首

以100分為滿分,省級部門機關透明度的平均成績只有3.21分,其中福建是唯一得分逾兩位數的省份,以16.57分位居第一,西北的寧夏有9.97分、而北京(7.27分)、廣東(6.9分)緊隨其後;江蘇、四川等6省分只是2至3分,得分最低為新疆和雲南。上財公共經濟與管理學院副院長劉小兵表示,課題組採用的是低要求評分標準,離國際規範相差很大,但即使這樣,各地得分也很低,而“零分”並非意味省行政收支信息一點不公開,只是表明省對其信息公開申請完全不理睬。以部門回應來看,衛生、交通、財政部門的得分最高,工商、人大和政協墊底。

學者:阻力來自官員

據國務院2007年頒佈的《政府信息公開條例》第9條規定,行政機關對符合“涉及公民、法人或者其他組織切身利益的”等基本要求之一的政府信息應主動公開。但北京學者任星輝早前因發現三峽建設資金運用數額前後矛盾,狀告財政部,要求將工程資金信息公開,被法院駁回,理由是“與其生產、生活及科研等需要無直接關聯”。參與起草《條例》的北大法學教授王錫鋅認為,阻力主要來自官員觀念,應把“條例”上升到與《保守國家秘密法》平等的法律位置。(香港明報