（荷蘭）位於荷蘭海牙的國際刑事法院（ICC）上週五（5日）宣佈放棄起訴肯尼亞總統肯雅塔違反人道罪行，被視為法院成立12年以來的最重大挫折。肯雅塔是ICC創立以來首位出庭應訊的國家元首，為數年前選舉後造成1200人喪生的種族暴力案件辯護。ICC總檢察長質疑肯尼亞政府阻撓調查，既未有合作提供所需證據，又製造假新聞，甚至威逼導致證人不敢出庭。肯雅塔則稱自己“獲證清白”。

檢察長質疑證人遭威嚇拒出庭

53歲的肯雅塔（Uhuru Kenyatta）因涉嫌策劃2007至2008年的肯尼亞選舉後暴亂，導致上千人喪生，2012年被ICC起訴謀殺、強姦和驅逐等4項控罪。肯雅塔一直否認指控，去年更當選肯尼亞總統，今年10月到海牙出庭作證，成為歷來首名在ICC應訊的國家元首。國際法一般規定在位國家或政府元首享有免於檢控的權利，但設立ICC的相關國際法律移除了這項條款。

不過，調查進展欠佳，岡比亞籍的ICC總檢察長本蘇達（Fatou Bensouda）上月申請無限期延遲調查，但上週三（3日）被ICC拒絕，並限其1週內決定是否繼續起訴，最終控方前日宣佈放棄，為長達4年的馬拉松式調查劃上句號。本蘇達在聲明中指，“證據未有改善到肯雅塔的刑事責任指控得到超越合理懷疑的地步”，但強調保留一旦出現新證供時再次提控的權利。

本蘇達形容，今次決定是“國際刑事司法的黑暗一天”，“這對在選後暴力的恐怖中嚴重受苦的男女老幼來說是痛苦時刻”。她炮轟肯尼亞政府阻撓調查，“與其公開宣稱相反”，指涉及當年選後暴亂的證據，包括有關被指控者的行為等，只能在肯尼亞政府的協助下在當地找到，惟“這關鍵的協助最終未獲提供”。

本蘇達又指檢控官在本案承受“持續和永無休止的連串虛假新聞報導”，以及“前所未見的社交媒體運動令受保護證人身份曝光”和“經協調而廣泛的行動以騷擾、恐嚇和威脅那些希望成為證人的人士”。

肯雅塔興奮批倉促提控未夠完善

消息公佈後，肯雅塔聲言對於“獲證清白”感到“興奮”和“舒一口氣”，強調自己良知“絕對明確”，質疑ICC的指控“是在未有恰當調查下倉促提出”，指摘ICC“顯然不夠完善”，是“極壞榜樣”。肯尼亞外長穆罕默德（Amina Mohamed）指該國政府會尋求另外兩宗類似指控取消，後者牽涉副總統魯托（William Ruto）。

人權組織：ICC成立以來最大挫折

人權醫生（PHR）衝突地區性暴力項目主管（Karen Naimer）指出，對數以千計期望ICC將肯雅塔繩之於法的生還者來說，放棄起訴的決定令他們震驚。美國西北大學國際法教授甘多洛維奇（Eugene Kontorovich）更形容，這是ICC“在世紀之交成立以來的最大挫折”。（香港明報）