（巴勒斯坦）在美國主導的以巴和談遲遲未見起色，加上尋求以軍撤出佔領區的聯合國安理會法案闖關失敗下，巴勒斯坦前日簽署《國際刑事法院羅馬規約》，最快今日上呈聯合國，正式加入國際刑事法院（ICC）。巴勒斯坦成為ICC簽約國後，有權向以色列追究戰爭罪行。以色列強硬譴責，華府亦警告巴方做法會有“反效果”。

巴勒斯坦總統阿巴斯在除夕日簽署包括《羅馬規約》的18項國際條約，距離加入ICC只差一步。巴勒斯坦駐聯合國觀察團最初宣佈會即日將加入國際刑事法院的簽署文件送呈聯合國，但後來宣佈傳遞延誤至今日。巴人普遍希望ICC成員國身份可助他們向以國官員興訟，指控以軍在加沙的連串空襲行動及以色列在佔領區所為形同犯下戰爭罪行。阿巴斯亦不諱言有意向ICC提起申訴，“我們的土地和國家被侵略，安理會則令我們失望，我們可往哪裡走？”

以色列反對美警告稱“反效果”

聯合國安理會週二（去年12月30日）未能通過約旦提交、得到阿拉伯國家支持的決議草案。草案要求以色列在2017年前結束佔領約旦河西岸地區及重啟以巴和談。中國、法國和俄羅斯等8國投贊成票，美國和澳洲反對，英國和韓國（韓國）等其餘5個國家棄權，結果僅以1票之差未取得過半數門檻。關鍵是尼日利亞在美國和以色列遊說下，由本來承諾投贊成票變成投棄權票。這結果令美國得以避免動用常任理事國的否決權，毋須與阿拉伯盟友陷入尷尬局面。以色列狠批草案是“花招”。

巴勒斯坦在不足24小時內便宣佈加入ICC的決定。美國和以色列立即反擊。以色列總理內塔尼亞胡在阿巴斯簽署條約後發表聲明，反斥巴人當局與“有如ISIS的公認恐怖組織、犯下戰爭罪行的”哈馬斯成立團結政府，“才需要得海牙ICC的關注”。他表明會採取行動回應。華府亦表明“強烈反對”巴人做法，國務院發言人質疑此舉“有反效果”，只會令以巴雙方愈走愈遠。

被評雙刃劍·哈馬斯恐受查

英國《衛報》分析指，巴勒斯坦加入ICC是“雙刃劍”，作為成員國可決定調查在何地及何時發生的戰爭罪，卻不能定奪調查對象。例如若阿巴斯想追溯去年夏天的加沙衝突，以軍和哈馬斯都會成為被調查對象。這亦是阿巴斯一再遲疑的原因之一，儘管哈馬斯是政敵，但阿巴斯仍希望得到對方同意才下決定。任職美國國務院時長期參與以巴談判斡旋的美國中東專家米勒（Aaron David Miller）稱，巴人的單獨行動反而助長以國右翼氣焰，並給予內塔尼亞胡“極好的選舉議題”來削弱對手。以國將在3月舉行大選。

ICC往績不濟如無牙老虎

國際刑事法院（ICC）2002年7月按《國際刑事法院羅馬規約》成立，設於荷蘭海牙，主要職責為起訴和審判種族滅絕、反人類罪和戰爭罪行等國際罪行，現任院長為2009年上任的韓國律師宋相現。

法院成立之初，時任聯合國秘書長安南曾對其寄予厚望，但現實上ICC更像“無牙老虎”。作為聯合國安理會常任理事會的中國、美國和俄羅斯都未有加入，巴勒斯坦的進逼對象以色列亦不是成員國。其中美國2000年底曾簽署《羅馬規約》，但在交予國會確認前撤回。

迄今ICC的正式調查對象都是非洲國家的政治或軍事人物（對阿富汗、格魯吉亞等其他地區國家的調查仍在初步階段），曾惹來非洲社會不滿。（香港明報）