（中國）為期4天的中共18屆五中全會昨日在北京閉幕，會議公報199名中央委員和156名候補中委出席。公報顯示，備受關注的“十三五”（2016至2020年）經濟增長目標以“經濟保持中高速增長”及“產業邁向中高端水準”的“雙中高”表述。對於香港的定位，會議強調“提昇港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧”。

會議審議通過了中共中央關於“十三五規劃”建議，中共總書記習近平除在會上發表講話外，還就建議的討論稿向全會作了說明。

未如十二五般提一國兩制

對於香港的發展，十三五規劃中並未如十二五規劃般提及“一國兩制”、“港人治港”、高度自治、基本法、長期繁榮穩定等表述，而是強調“提昇港澳在國家經濟發展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧”。新華社還將港澳的民主議題列為這份公報的8個要點之一。全國港澳研究會副會長郭萬達表示，公報有力回應所謂“唱衰香港”、“香港對內地的作用下降”等言論，香港扮演“超級聯絡人”的功能仍然重要。而中央希望港澳在推進民主的同時，不能過於政治化，需兼顧社會和諧。

對照2010年17屆五中全會有關“十二五規劃”的公報，在經濟發展目標方面，“十三五”以“雙中高”代替“平穩較快發展”的表述，未提“調整經濟結構”與“轉變經濟發展方式”，但更具體提出“到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的目標，還特別強調“消費對經濟增長的作用”及“加快戶籍人口城鎮化率”。此外，“十二五”側重城鄉居民收入、改革開放、物質文化生活等方面，“十三五”則重點提脫貧、國民素質和社會文明、生態環境、國家治理體系和能力等議題。

27次提創新
盼升至創新強國

會議首次提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，其中“創新”更被置於“國家發展全局的核心位置”，近6000字的會議公報中，先後27處提及“創新”。在空間上，將形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區，實施網絡強國戰略與“互聯網+”計劃，發展分享經濟，實施國家大數據戰略。此外，亦有提減政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

中新社引述中國（海南）改革發展研究院院長、“十三五”專家委員會成員遲福林表示，今次提出的是“全面的創新”，即由原先的“科技創新”提昇至“創新強國”高度。

在文化及教育方面，今次有“增強國家意識、法治意識、社會責任意識”的新提法。另外，會議提出普及高中教育，逐步免除中等職業教育（中專）學費，並對貧困生免除學雜費，提出到2020年基本實現教育現代化，進入人力資源強國行列。（香港明報）