（明報4日訊））總統川普（圖）力圖建立一種類似加拿大或澳洲的積分制移民制度，以確保所有移民都能為美國做貢獻，而不是拖累美國經濟。

川普週二在國會演講時說： 「那些尋求移民美國的人首先應該有能力養活自己，這是一個基本原則。然而，在美國，我們沒有強制執行這一原則，白白浪費掉不少我們最貧窮的公民所依賴的公共資源。」雖然華府普遍支持這樣的移民計劃，但川普並沒有澄清他所設想的積分制移民制度到底是什麽。

不過，積分制移民這一觀點卻表明了川普的妥協立場，同時也獲得了廣泛的支持。批評者表示，積分制移民計劃甚至會進一步遏制合法移民來美。媒體曾請求白宮新聞辦公室透露更多這方面的消息，但沒有得到回應。積分制移民計劃到底將來如何運作，實際上已有一些線索可循。一般來說，任何基於績效的制度都對受過高等教育或具有高技能的移民有利。

1952 年前曾實施

美國在1952 年之前曾經實行過一種積分制移民政策。當時，移民申請人都得經過掃盲測試來決定是否合格。但到了上世紀50 年代，美國的移民政策開始向家庭移民制度傾斜。自此，美國都偏重允許美國公民配偶和親屬移民。此外，美國也發放特別簽證給工人和難民。

積分制移民計劃的支持者表示，應該讓世界上最優秀最聰明的人移民來美，使美國更具競爭力，並且應該減少那些依賴公共福利的低收入移民。

積分制移民政策的批評者則表示，這種不公平的移民制度偏愛富有移民，並切斷了美國低技術工人的供應鏈。批評者還指出，移民並不像川普和其他保守黨所稱的那樣嚴重依賴公共福利。

那些企圖深入瞭解川普移民計劃的人可以先瞭解一下加拿大和澳大利亞的移民政策。兩國都使用積分制來評估一個人是否有資格作為熟練工人進入該國。申請人都會根據其教育程度，年齡，工作經驗，英語能力（或在加拿大，法語）及是否已有工作等待他們來做等因素獲得不同積分。根據加拿大的聯邦技術工人獎勵制度，擁有博士學位的人可以獲得25 分，擁有碩士學位的人則獲得23 分。如果申請人的總分累積達到67 分或更高，他們就有資格以技術移民移居加拿大。

根據美國農業部的資料，由於農業工人的競爭，在過去一年裏，農民工的平均工資上漲5％，達到每小時12 美元。康奈爾大學教授庫克說，這類行業最大的障礙之一就是沒有足夠選擇權幫助低技能工人合法移民到美國。她說； 「正式由於許多低技能工人缺乏合法移民途徑，再加上美國經濟對移民工人的結構性依賴，才造成今日美國出現大量的無證移民。」

加拿大和澳大利亞兩國都為低技術移民提供了途徑，但這類移民通常都依賴於老移民提供的就業機會。

加拿大就有一個臨時客工人計劃，服務於該國農業和工業。此外，還有一個省提名計劃，即各省都可以根據對技能、教育、以及工作經驗的需求請求人才移民。美國農場聯合會國會關係主任博斯威爾說： 「雖然我們對川普的積分制移民計劃還有許多疑問，但它畢竟打開了國會的大門，讓大家進行更加實質性的對話，最終立法為我們的農場主提供合法而穩定的勞動力。」